Принципы Росреестра: оценить и легализовать
Росреестр, отметивший в этом году свое 10-летие, является одной из самых востребованных госструктур. Организация принимает решения, непосредственно влияющие на жизнь граждан. Наиболее серьезные из них связаны с кадастровой оценкой и новым порядком получения разрешения на строительство.
Россия - огромная страна, поражающая своими масштабами. По данным, Ольги Абрамченко, главы Росреестра и заместителя министра экономического развития, в базе данных прав на недвижимость на данный момент содержится около 300 млн записей об объектах, суммарная оценка которых превышает 670 трлн рублей. За десять лет работы Росреестра его услуги серьезно эволюционировали, став более современными и удобными. Большинство из них теперь можно получить в электронном виде на сайте или в МФЦ. Цифровизация и оптимизация привели к тому, что граждане стали чаще использовать имеющиеся у них возможности: согласно статистике, Росреестр в настоящее время выполняет около 3 операций в секунду, связанных с предоставлением сведений об объектах, кадастровым учетом и регистрацией прав. Число людей, пользующихся электронными сервисами Росреестра, за этот год выросло в 2 раза.

От прав собственности к точным границам и кадастровой оценке

В конце 90-х годов в результате земельной реформы россияне получили документы о собственности, но часто с неопределенными границами. Чтобы исправить ситуацию, государство реализовало проект комплексных кадастровых работ в 13 регионах страны. На их начальном этапе около 50% участков не имело точных линий. Их определение было выполнено за счет местных властей и уполномоченных структур. Результат, помимо уточнения собственности, поможет более справедливому налогообложению, - например, если реальная площадь окажется меньше предполагаемой, уменьшится и величина налога на имущество.

Параллельно с определением границ ведется работа по уточнению кадастровой стоимости недвижимости. В стране трудятся около 30 тыс. кадастровых инженером, и не является секретом, что результаты их работы далеко не всегда являются качественным. По данным Росреестра, на начальном этапе реализации кадастровой программы оценка недвижимости являлась ошибочной в 70% случаев. Сейчас этот показатель удалось снизить до 40%, в том числе благодаря деятельности уполномоченных государственных бюджетных учреждений (ГБУ). Часто причиной умышленных ошибок были коммерческие интересы собственников, либо методические неточности.

Из-за того, что Росреестру приходится использовать базу, сформированную про прежним нормативным принципам, число судебных разбирательство в связи с кадастровой оценкой растет, - в этом году оно выросло на 11%. Это способствуют объективные факторы, среди которых не накопленные массивы данных, необходимые для адекватной оценки.

По мнению экспертов, рыночная стоимость является наиболее адекватным ориентиром, потому что учитывает индивидуальные характеристики объекта недвижимости. Кадастровая оценка проводится один раз в три года, поэтому, по мнению Ольги Абрамченко, она может только приближаться к актуальной ситуации, меняющейся постоянно. Чтобы уменьшить влияние турбулентности на рынке, законодатели ввели специальный параметр - индекс рынка недвижимости - и используют единую методику в практике ГБУ.

Дачи надо успеть легализовать

Помимо определения границ и стоимости недвижимости ведется работа по упрощению ее регистрации. В весеннюю сессию Государственная Дума приняла закон, предусматривающий не разрешительный, а уведомительный порядок строительства недвижимости для личных нужд. Он заметно упростился. Собственник земли должен подготовить документ, содержащий параметры дома, в каких границах он будет построен. Проанализировав предоставленную информацию, местные органы власти могут понять, соответствует ли строительство действующему законодательству, - и принять соответствующее решение. Когда дом построен, чиновники сами направят информацию в Росреестр для регистрации права собственности. В результате гражданами надо будет меньше ходить по государственным инстанциям.

Еще один важный момент, установленный новым законом: граждане, не успевшие легализовать постройки на своих участках, до 1 марта 2019 года должны направить уведомления в органы в местной власти. То есть собственность надо вывести из тени и легализовать. Тем, у кого на постройки нет никаких документов, надо поспешить их получить.

«Перемены в сфере государственных услуг происходят очень быстро, буквально на глазах, - комментирует Тимур Савин, партнер Группы МЕТА. – За десять лет ситуация изменилась к лучшему кардинально. Практически все необходимые услуги теперь можно получить дистанционно, в электронном виде, не тратя время на очереди, ставшие уже достоянием прошлого. Известно, что Росреестр в рамках проекта цифровой экономики тестирует автоматизированную систему регистрации сделок, когда специальная программа будет оценивать законность проводимой сделки. Возможно, эта система будет реализована уже в ближайшее время. Мы видим, насколько последовательно проводится работа по кадастровой оценке. В результате налоговая база для рядовых граждан снижается, что приводит к уменьшению расходов. Это выгодно большому количеству покупателей загородной недвижимости, - как и уведомительный порядок строительства. Мы со своей стороны призываем серьезно отнестись к новым правилам возведения дач. В наших проектах это будет сделать особенно удобно, потому что точные границы участка определены и собственники легко могут подготовить необходимое уведомление».