Муниципальные власти хотят контролировать целевое использование земли
Региональные парламентарии планируют усовершенствовать раздел Гражданского кодекса о принудительном изъятии земли и получить дополнительные административные полномочия.
Региональные парламентарии планируют усовершенствовать раздел Гражданского кодекса о принудительном изъятии земли и получить дополнительные административные полномочия. По мнению экспертов Группы МЕТА, это мотивирует собственников активнее использовать участки по их целевому назначению, а покупателей тщательнее выбирать проекты на загородном рынке.

Действенность законов основана на прозрачности процедур их толкования и применения. Кроме того, закон становится эффективным инструментом, регулирующим повседневную практику, если он позволяет местным властям решать вопросы, находящиеся в их компетенции. Видимо, руководствуясь такими соображениями, региональные депутаты из Тверской области предложили Госдуме внести изменения в законодательство, регулирующее права собственности и правила пользования земельными участками.

В частности, предлагается добавить конкретики, увязав уже существующие формулировки. На данный момент статья 235 Гражданского Кодекса Российской Федерации не предусматривает основания для принудительного изъятия земли, установленного статьей 284 ГК РФ. Статья 285 ГК РФ устанавливает, что земельный участок может быть изъят у собственника, если его использование осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, либо причинению вреда окружающей среде.

Статья 284 ГК РФ дополняет, что участок можно изъять, если он не используется по целевому назначению 3 года (срок увеличивается для земель, на освоение которых требуется время, - сельхозземель это не касается). При этом в пользу собственников учитываются объективные обстоятельства – стихийные бедствия или иные препятствия для обустройства участков. Депутаты из Твери предлагают связать вместе статьи 235, 284 и 285 Гражданского кодекса РФ, а также положения Земельного кодекса РФ, зафиксировав конкретные положения, отражающие нецелевое использование: несоответствие цели, назначению и отведенному времени.

Однако помимо формального усовершенствования предлагаются и практические изменения. Региональные депутаты хотят наделить местные власти правом контролировать и выявлять нарушения. Для этого планируется внести дополнения в ч. 7 ст. 28.3 КоАП, которые позволят муниципальным органам земельного контроля составлять административные протоколы в случаях нецелевого использования земельной собственности.

«Стимулировать собственников к развитию своих участков можно негативными и позитивными способами, - отмечает Антон Лихачев, управляющий партнер Группы МЕТА. – Законодательство конкретизируется, его становится проще применять и контролировать ситуацию на местах, и это заставляет владельцев активнее осваивать свои земли, а также приобретать участки, которые оптимально соответствует их жизненным целям и бизнес-интересам. Если еще в добавление к этому Госдума реализует планы по отмене получения разрешения на строительство домов площадью до 500 кв. метров на участках ИЖС, - люди получат и позитивный стимул использовать свою собственность».