Изменения в кадастровом законодательстве

В октябре правительство передало в парламент пакет изменений в кадастровом законодательстве, который может значительно изменить практику оспаривания кадастровой стоимости. Он касается двух законодательных актов – «Об оценочной деятельности» и «О государственной кадастровой оценке» (соответственно, №-135ФЗ и №-237ФЗ).

Комиссии по разрешению споров предлагается упразднить

В настоящее время споры о кадастровой стоимости рассматриваются либо в судах, либо на заседании специальных комиссий (статья 22 из № 237-ФЗ). На практике смысл последних заключается в простом утверждении результатов оценки, подготовленной уполномоченными специалистами, - и на основании предоставленного отчета стоимость уменьшается до рыночного уровня. В правительстве обоснованно решили, что данное звено утратило актуальности и является избыточным. В новом варианте функции комиссий передаются бюджетным учреждениям, устанавливающим оценку объектов. Собственнику недвижимости достаточно обратиться с заявлением, приложив к нему отчет профессионального оценщика, - и чиновники обязаны в течение 30 дней принять обоснованное решение (утвердить или отказать). Если заявитель с ним не согласен, он может обратиться в суд.

Контроль за данными оценки станет непрерывным

Еще одно нововведение – организация постоянного контроля за установленной кадастровой стоимости. В настоящее время он осуществляется периодически (статья 9 Федерального закона № 237-ФЗ). В результате объем ошибок увеличивается. Чтобы изменить ситуацию, правительство планирует выделить дополнительные ресурсы, увеличить штат специалистов Росреестра, которые будут непрерывно проверять всю информацию, которая поступает от бюджетных организаций или размещается на сайте.

Ретроспективный принцип применения

В предлагаемом законопроекте особо отмечены улучшения, связанные с введением ретроспективного принципа в отношении кадастровой стоимости. В настоящее время она применяется с момента вступления в действие утвержденных результатов оценки (статья 18 из № 237-ФЗ). В случае оспоренного решения – с даты, когда неверная стоимость была принята, а если изменились характеристики объекта - с момента внесения данных в ЕГРН. Еще один вариант – с 1 января года, когда собственник обратился в суд о снижении кадастровой стоимости, если он принял положительное решение.

Теперь этот порядок будет уточнен – причем, в интересах владельцев недвижимости. При принятии акта ГКО (государственной кадастровой оценки), увеличения стоимости объекта или внесения изменений, новая оценка будет использовать с1 января следующего (за датой принятия указанного решения) года. Если рассматривается запрос о снижении кадастровой стоимости, тогда утвержденная рыночная оценка станет применяться – с 1 января года, когда владелец обратился с этим вопросом в бюджетное учреждение. Если же индекс понизится более чем на 30%, тогда она будет применяться с того момента, когда он был рассчитан. Также предусмотрены другие варианты, когда исправленная оценка будет ретроспективно отнесена к моменту ошибки: в случае правки технических несоответствий в ЕРГН, изменениях в актах ГКО (уменьшивших стоимость) и при уточнении характеристик объектов (также приведших к снижению оценки). А если исправление связано с повышением рыночной стоимости, - то с момента внесения данных изменений в ЕГРН.

Ошибки будут исправлять быстрее

Новеллы предусматривают, что время рассмотрения заявлений граждан и исправление ошибок уменьшится в два раза. Если раньше максимальный период занимал 60 дней, то в предлагаемом проекте на все мероприятия отводится не больше 30 дней. Из них не больше 10 дней выделяется на принятие решения, и не больше 20 дней – на внесение исправлений (если заявление собственника признано обоснованным).

«Предлагаемые изменение выглядят шагом вперед, поскольку упрощают процедуры и сильно сокращают время, отводимое бюджетным организациям на рассмотрение обращений граждан об изменении оценки их недвижимости, - комментирует Максим Лещев, партнер Группы МЕТА. – Однако эксперты отмечают некоторые противоречия, заложенные в новеллах. В частности, собственникам выгоднее, чтобы чиновники принимали отрицательные решения при их обращениях, потому что, выиграв суд, они смогут воспользоваться ретроспективной нормой. Причина в том, что само обращение в бюджетную организацию уже не будет считаться спором. Так же не понятно, к чему на практике приведет норма, связанная с увольнением директоров организаций, которые регулярно проигрывают суды (больше двух раз в год). Вероятнее всего, если данные опасения оправдаются, законодательство будет скорректировано в очередной раз. Но это нормальный процесс, который, как мы видим, постепенно приводит к его улучшениям».